湖北“十四五”规划和年远景目标纲要(草案)提出，武汉做大做强，打造武汉城市圈升级版。同时，建设“襄十随神”城市群和“宜荆荆恩”城市群。

投稿：城市规划与房产专家，城市文化观察创始人，华中城市研究会会长冯煜晖

一档（国家中心城市）

1、武汉

综合性地位：加快建设国家中心城市、长江经济带核心城市和国际化大都市。

产业定位：建设国家重要的创新中心、先进制造业中心、商贸物流中心

交通定位：深入推进交通一体化，完善高速公路环线，推动干线铁路、城际铁路、市域（郊）铁路、城市轨道交通“四网”融会贯通，完善以轨道交通为骨干的1小时通勤圈。

观察：湖北省的定位中，武汉市一直独树一帜，此次偏向于强调创新制造业和商贸物流，应该是湖北要人人都有人，省对武汉市在此方面有所寄语。

二档（区域性中心城市）

2-1、宜昌

综合性地位：建设省域副中心城市、长江中上游区域性中心城市和长江经济带绿色发展示范城市

产业定位：提升战略性新兴产业和现代服务业发展能级，在长江沿岸同类城市中争当标兵，增强竞争力和区域辐射引领能力。

交通定位：区域性交通物流中心

文化定位：区域性先进制造业中心、文化旅游中心、科教创新中心、现代服务中心

2-2、襄阳

综合性地位：建设省域副中心城市、汉江流域中心城市和长江经济带重要绿色增长极

产业定位：推动制造业创新发展和优化升级，打造国家智能制造基地、国家现代农业示范基地

交通定位：全国性综合交通枢纽、区域性创新中心和市场枢纽

观察：本次规划中，宜昌的定位又明显高于襄阳，中长江中上游区域范围显然是大过汉江流域的，汉江流域只是长江的一个支流，而长江经济带发展示范城市，又比重要增长极要强不少，一个是示范，一个只是一个重要的增长极。

2-3、荆州

综合性地位：建设长江中游两湖平原中心城市

产业定位：打造长江经济带绿色创新、江汉平原乡村振兴、国家承接产业转移

交通定位：长江经济带现代综合交通物流示范区

文化定位：荆楚文化传承创新示范区

2-4、孝感

综合性地位：建设武汉城市圈副中心

产业定位：打造中部地区制造业发展新高地

文化定位：中华孝文化名城。

2-5、黄石

综合性地位：建设长江中游城市群区域中心城市

产业定位：打造全国产业转型升级示范区、先进制造业基地。

观察：荆州孝感黄石三城市定位类似，都是一个区域中心，他们的区域比襄阳宜昌的区域小，比荆门十堰划定的区域要更大，长江中游，两湖平原，主要辐射的是传统的江汉平原地区和湖南省南部的岳阳常德一带，武汉城市圈副中心，主要是作为武汉的助手，辅助辐射1加8城市圈，长江中游城市群区域中心，是指在长江中游城市群的三省市中，在毗邻的黄石黄咸宁地区成为中心。此外在此次定位中，荆州挺倾向于交通提升，孝感和荆州都有文化的传承，荆州和孝感的产业定位要更高，荆州和黄石一个定位于承接转移，一个定位于产业转型，说明两地的经济原发动力来源不同。

2-6、荆门

综合性地位：建设湖北中部中心城市。

产业定位：打造湖北高质量发展先行区

2-7、十堰

综合性地位：鄂豫陕渝毗邻地区中心城市

产业定位：打造“两山”实践创新先行区、汽车产业重地

文化定位：文旅康养胜地

观察，此次定位中荆门市和十堰市也定位于区域中心城市，荆门的定位，湖北中部中心显然只是两湖平原中心的一个小区域，而实验的鄂豫陕渝毗邻地区中心，柚子是汉江流域的一个小分支。

三档（明星城市）

3-1鄂州

综合性地位：建设武汉城市圈同城化核心区城市

交通定位：打造综合国际物流枢纽新城。

3-2、黄冈

综合性地位：建设大别山革命老区核心城市，打造武汉城市圈重要功能区

产业定位：中国中医药健康城。

观察，鄂州和黄冈此事都定位为一个核心一词，鄂州更倾向于同城化发展，也就是依靠武汉发展物流枢纽新城，而黄冈此次定位中医药健康城，有凭借蕲春做大李时珍产业的意思。

3-3、咸宁

综合性地位：打造特色产业增长极、转型发展示范区，建设自然生态公园城市。

3-4、随州

综合性地位：建设桥接汉襄、融通鄂豫的“汉东明珠”城市

产业定位：打造专汽之都、风机名城。

文化定位：现代农港、谒祖圣地

观察，咸宁和随州这一次都助力于打造特色产业，咸宁提出要打造特色产业增长极，但没有明确特色产业是什么产业，随州者以专汽，风机主为主要的特色，特色定位更加鲜明清晰。

3-5、潜江

综合性地位：建设全国生态宜居明星城市

产业定位：全国资源枯竭型城市转型发展高质量示范区、全国农村一二三产业融合发展示范区。

3-6、恩施州

综合性地位：建设世界硒都·中国硒谷

产业定位：打造“两山”实践创新基地、全国优质康养基地，创建国家级承接产业转移示范区

文化定位：国家全域旅游示范区、全国民族团结进步示范区。

3-7、仙桃

综合性地位：建设江汉平原明星城市

产业定位：打造国家级富硒绿色食品供应基地、世界级非织造布应急防护物资供应储备基地。

3-8、天门

综合性地位：建设江汉平原明星城市，打造全省“四化同步”示范区，全国新型城镇化示范城市。

3-9、神农架林区

综合性地位：建设示范国家公园

产业定位：打造世界著名生态旅游目的地和全国生态文明示范区。

观察，此次定位中，潜江，恩施，仙桃均聚焦于农产业，三者发力各有不同，潜江市产业融合，恩施市世界硒都，仙桃此次很奇怪，也提出了富硒绿色食品。在产业布局中，潜江提出要转城市转型高质量发展，恩施发力承接产业转移和优质康养，仙桃发力应急，神农架打造世界生态旅游目的地，天门的新型城镇化示范则较为不明确。